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广州港能否重回全国前四？

广州正谋求航运能级再突破，重塑航运新优势。不久前，广州发布《建设广州国际航运枢纽三年行动计划（2024—2026年）》，为广州港“建设世界一流港口”、推动广州走向国际航运枢纽，拿出新一份行动方案。这也是2015年以来，广州连续出台的第四份“三年行动计划”。广州为何如此高调、持续地谋划港口发展？坐拥世界上唯一一个两千多年长盛不衰的港口，如果说航运是经济发展的晴雨表，那这一点在广州表现得格外明显。广州依港而生、因港而兴，成为千年不败的商贸之都。而近年来，广州经济面临挑战，与重庆的“第四城”之争尤为激烈；而在港口方面，2022年，广州港货运吞吐量和集装箱吞吐量双双被青岛港反超，排名均降至全国第五。港口是广州的历史基因和城市标识，也是其他城市难以比拟的基础。在世界银行发布的2023年全球集装箱港口绩效指数（CPPI）中，广州港位居世界前列、全国第三。对于广州港而言，“国际航运枢纽”仍是目标所在；而如果从港口角度审视广州发展，又能否找到新的突破口？定位之变时间回到2015年4月，广东自贸区正式挂牌成立，广州南沙纳入自贸区。几个月后，广州启动第一轮行动计划，提出举全市之力建设广州国际航运中心。2016年，广州又提出着力打造枢纽型网络城市，“国际航运枢纽”成为三大战略枢纽建设内容之一。近年来，关于广州港的发展问题，一直牵动人心。其中最引人关注的一次讨论，是因为深中通道的方案选择。伴随“东隧西桥”方案落地，一种代表性观点如隧道专家王梦恕曾撰文指出，这“将限制广州市的发展及国防交通要求，难以适应未来港口通航船舶大型化的发展趋势，制约了船舶等大型装备制造产业布局的实施，限制了大型港口集装箱机械进港”。彼时，当地正期待广州港的新一轮突破，被寄予带动广州提档升级的厚望。有人提到，广州定位为国际综合交通枢纽，修建大桥应考虑整体布局。在湾区城市的多方博弈下，更有观点认为，如何处理广州港和跨海大桥之间的关系，实际上源于如何理解广州港的重要性。而据中山大学岭南学院教授林江观察，虽然广州港很早就定下建设国际航运枢纽的目标，但建设层级较低，建设方式也多凭“惯性”，政策力度不够强。最终，这场有关广州港未来的争论以官方回应告一段落。2019年，广东省发改委在一则对省政协委员提案的答复函中指出，深中通道“充分考虑了未来船舶大型化的发展需求，充分考虑了特种工程船舶及海工装备进出需求，能够满足广州南沙港航运发展的需要”。眼下，有关广州港的定位问题更近在眼前。大湾区港口格局正在经历一轮重塑。从港口集装箱吞吐量份额变化看，2010～2022年期间，香港港口占大湾区港口集装箱吞吐量份额由35.2%降至19.9%，深圳港份额基本稳定维持在32%～36%，广州港所占份额则从18.8%提升至29.8%。从这个意义上说，广州港增长态势强劲，成为大湾区港口集装箱增长的主要拉动力。但放在全国来看，广州港货运吞吐量、集装箱吞吐量不仅被青岛港超越，身后的日照港也在加速追赶——今年上半年，其货运吞吐量与广州港的差距已不到1000万吨。这背后，是广东港口吞吐量排名整体下滑。根据交通运输部数据，2022年，广东沿海港口吞吐量下滑3.4%至17.6亿吨，被山东以18.9亿吨反超，降至全国第二。内贸之利从地理位置来看，广州港地处珠江入海口和珠三角中心地带。一面连接珠江流域得天独厚的水运资源，一面背靠广东发达制造业，令广州港成为原材料、能源等领域的重要集散中心。2001年开工建设的南沙港区进一步迈向珠三角地理几何中心位置，带动广州港从内河港转变为海港。但与国内众多世界级港口以外贸为主不同，广州港的优势在内贸，内贸集装箱吞吐量多年位居全国第一。这似乎与广州开放前沿的形象不太一致。对此，广州港有关负责人曾解释，广州自唐宋起就是全国对外贸易的最大口岸，上世纪80年代以来，船舶迅速大型化，当时黄埔港进港航道水深仅9米，无法适应船舶需求，远洋干线不得不撤离，直到2004年南沙港区一期4个深水泊位建成投产，才初步实现突破。与此同时，香港与深圳港外贸运输不断发展，恰好与广州港形成互补，在集装箱运输上，广州港逐渐成为深圳、香港港的喂给港。即便广州港近年来一直依托南沙港发力外贸、拓展航线，但并没能从根本上扭转外贸的弱势。有分析指出，一个重要原因在于，欧美客户大多采用FOB（指定装运港）贸易条款，客户会因为习惯对于发货港口形成路径依赖。而随着外贸环境愈加复杂，越来越多人注意到内贸的重要性，以及广州作为内贸大港的新优势。此前，中国宏观经济研究院研究员张燕生曾向城叔谈到，我国正在构建以国内大循环为主的双循环发展格局。从数据上看，我国外贸依存度2021年已经下降到34%，2034年很可能进一步降至24%；开放的含义也将从对外的问题过渡到经济、产业、城市和人才的国际化。“这样一来，今后究竟是广州更重要还是深圳更重要，暂时就很难说清楚了。”换句话说，依托内贸优势，广州港有望进一步提升“中心”地位。有业内专家指出，此次广州新政的重点在于港产城联动，应对外部变化的压力，把临港产业基础做起来。一方面，广州仍应坚持面向外贸、推进多元化发展；另一方面，其发力点应该放在构建内生动力机制上，比如如何更好利用临港码头不同类型的泊位、如何带动新产业集群的发展等。协同之术当然，要让广州港带动广州走向中心，光靠广州自身还远远不够。中国铁路广州局集团有限公司唐建桥2022年发表在《中国铁路》上的一篇分析文章曾指出：广州港集疏运货物运输结构不合理，其中，广州港铁路集港货物不到总集港货物的1%，铁路疏港货物占总疏港货物的10%左右。相比之下，天津、青岛、营口、大连、连云港、宁波和深圳盐田港等7个港口的海铁联运量占全国海铁联运总量的90%左右。更直观的对比体现在铁海联运吞吐量上。数据显示，2023年，青岛港海铁联运量突破220万标箱、连续9年居全国首位；宁波舟山港以超过165.2万标箱居全国第二；广州则仅为43.6万标箱，差距明显。对于大多数沿海港口而言，海铁联运的一个重要作用在于将货源腹地向内陆地区拓展，同时应对主要货源腹地货源饱和甚至下降的可能性。同样以青岛港为例，其共计建设了铁海联运的41个内陆港，其中34个来自沿黄九省（区），而去年其铁海联运集装箱货物流向区域中，沿黄九省（区）占比超过90%，均成为青岛港的有效腹地。对此，广州港已有所行动。有报道显示，到今年2月，广州港已在江西、湖南、贵川渝等省份设立32个内陆港及办事处。而要将“朋友圈”进一步转化为实际的航运往来，如唐建桥所说，需要进一步优化基础设施、信息数据、规则标准、经营人等方面的水平，同时推进联运班列扩容增效，构建以海铁联运为主干的多式联运体系。而要拓宽广州港对外影响力和资源配置能力，也离不开对内的有效协同。近年来，大湾区一直以广州、深圳两港为中心推进港口整合，以实现有序竞合发展。上海海事大学教授、上海国际航运研究中心学术委员会主任真虹曾指出，广州港、深圳港和香港港的服务对象和腹地是交叉的，今后需要更多的合作，其融合发展是打造粤港澳大湾区世界级港口群的坚实基础。林江提到的一种操作思路是，在主要港口发展货柜码头基础上，有的港口可以按照自身条件发展干散码头；此外，也可以根据货值、门类、体积等标准对不同港口进行差异化发展。但他同时也认为，目前大湾区港口群建设仍存瓶颈，协同尚需时日。眼下，广州港正逐渐找到重点。今年6月，广州港集团业务总监孙邦成在一场新闻发布会上提到广州港的几个优势门类，比如华南最大能源接卸港，以及全国第二、华南最大汽车枢纽港，同时，在全国最大车厘子、榴莲、橡胶木海运进口口岸基础上，进一步打造华南纸浆、冷链分拨中心。对于建设“国际航运枢纽”，这是否足够？在分工基础上，如何借港口群协作之力进一步做强自身？这都是广州港接下来亟待解答的问题。

船员帮 2024-08-23

深圳港引航站2024年公开招聘引航员公告

深圳港引航站为深圳市交通运输局下属事业单位，主要负责深圳港各港区（含小漠港区）的船舶引航工作。为加强引航队伍建设，深圳港引航站公开招聘初级引航员6名(专技十一级)，具体岗位详见《深圳港引航站公开招聘引航员岗位表》（以下简称《岗位表》，见附件1）。根据《事业单位人事管理条例》（国务院令第652号）、《广东省事业单位公开招聘人员办法》（省人民政府令第301号），现将深圳港引航站公开招聘引航员有关事项公告如下：　　一、报考条件及要求　　（一）岗位基本聘用条件　　1.具有中华人民共和国国籍；　　2.遵守宪法和法律；　　3.拥护中国共产党领导和社会主义制度；　　4.具有良好的政治素质和道德品行；　　5.具备岗位所需的专业和技能条件；　　6.具备适应岗位要求的身体条件；　　7.符合本公告及《深圳港引航站2024年公开招聘引航员岗位表》所规定的资格条件。　　（二）有关要求　　1.学历　　报考人的学历须与岗位要求相符。本次招聘低学历不能报考要求高学历的岗位，高学历可以报考要求低学历的岗位，但必须符合岗位表中相应学历的专业要求及其他资格条件。　　本次招聘岗位要求最低学历大专，如报考人员不具备大专及以上学历，不符合条件；大专或本科专业要求为航海技术。报考人员最高学历为研究生的，其大专或本科专业应为航海技术，大专或本科专业非航海技术的，不符合条件。　　2.专业　　（1）报考人所学专业须与岗位要求的专业相符。专业是否相符可以参考《广东省2024年考试录用公务员专业参考目录》（附件2）。　　（2）报考人所学专业必须与岗位要求的学历层次相对应。　　3.年龄　　报考年龄为50周岁以下（即1973年9月30日之后出生）。　　4.其他要求　　招聘相关资格、工作经历等时间的计算，均截至报名首日。岗位要求取得相关证书的，必须在此之前获得岗位规定的证书，且所取得的证书类别必须与岗位要求相一致。　　（三）下列人员不得报考：　　1.受过刑事处罚的；　　2.被开除中国共产党党籍的；　　3.被开除公职的；　　4.被依法列为失信联合惩戒对象的；　　5.法律、法规规定的其他情形。　　二、报名及资格审查　　（一）报名　　1.报名方式　　报名采用网络报名的方式。请报考者登录深圳市交通运输局网站（http://jtys.sz.gov.cn/）下载并填写《深圳港引航站公开招聘引航员报名表》（附件3，以下简称《报名表》），将填写好的报名表（电子文档及纸质扫描件）发送至电子邮箱：szpilot@jtys.sz.gov.cn。　　2.报名时间　　报名时间为2024年9月30日（星期一）上午9:00——10月11日（星期五）下午6:00。　　（二）资格初审　　1.提交材料　　报名邮件中应同时上传资格初审材料，由招聘单位审核报名人员报名材料，根据深圳港引航站发布的《岗位表》判定是否符合应聘条件，符合条件且报名成功的报考人方可进入专业能力测试环节。报考者在资格初审时应提交如下资料：　　（1）身份证或户口本（扫描件）；　　（2）学历、学位证书及验证证明（扫描件）；　　（3）二级引航员资格证书，引领范围须含深圳港水域（扫描件，高于二级的均视为符合条件）；　　（4）原工作单位开具的独立引航工作经历证明，以及该工作时间段的社会保险缴纳记录或工作合同等（扫描件。社会保险缴纳记录、工作合同等在资格初审时可暂不提供，但须上传含本人签字的书面保证，最迟在办理聘用备案手续时提供，否则取消聘用资格）；　　（5）业绩、科研成果、获奖、任职经历等证明材料。（扫描件）　　2.资格初审要求　　（1）按照国家、省、市有关政策规定及本次公开招聘公告确定的招聘条件和要求进行资格初审。报考者上传的材料必须真实、准确、完整、清晰，提供的材料不齐全或弄虚作假的，资格初审不予通过。报名时间内，报考者可针对已提交材料进行完善、补充，如报考者未按要求准备材料或材料不齐且未能在报名时间内补齐的，资格初审不予通过。　　（2）请报考者保持通讯畅通，资格初审结果将在报名结束后2个工作日内以短信形式通知报考者。　　（三）资格复审　　专业能力测试前，对通过资格初审考生开展线下资格复审。资格复审时间、地点将在资格初审结果通知短信中明确。　报考者应携带资格初审阶段相关材料原件交工作人员现场验证，并提交相关材料纸质版复印件存档备查。资格复审结果当场告知考生，不再另行公告。对不符合招聘条件的，取消其参加专业能力测试资格，并书面告知相关事项。　　资格审查贯穿公开招聘全过程。资格初审、资格复审仅对报考人上传的相关材料进行初步核对，其资格条件是否符合公告及岗位要求最终以办理聘用手续前的考察和备案结果为准。　　三、专业能力测试　　（一）方式、时间、地点　　方式：在引航模拟器上进行实操考试　　时间：具体时间另行通知　　地点：盐田区海港大厦附楼6楼　　（二）结果公布　　根据专业能力测试成绩排名，按照每个岗位1:3的比例在专业能力测试合格人员中确定入围基础专业知识测试人员名单，达不到规定比例的，按实际合格人数确定参加基础专业知识测试对象。专业能力测试成绩、专业能力测试合格分数线及入围基础专业知识测试人员名单将于专业能力测试结束之后5个工作日内在深圳市交通运输局网站（http://jtys.sz.gov.cn/）公布。　　四、基础专业知识测试　　（一）方式、时间、地点　　方式：制定引航方案（含引航专业英语）　　时间及地点另行通知。　　（二）结果公布　　基础专业知识测试成绩将于测试结束后5个工作日内在深圳市交通运输局网站（http://jtys.sz.gov.cn/）公布。　　（三）体检人员确定　　考试总成绩=专业能力测试成绩×70%+基础专业知识测试成绩×30%，总成绩保留至小数点后2位。　　考试结束后，按照考生总成绩高低排序在专业能力测试及基础专业测试合格人员中按拟聘名额等额确定入围体检人员。同一岗位总成绩相同的，专业能力测试成绩高的确定为体检人员；专业能力测试和基础专业知识测试成绩完全相同的，采取加试确定入围体检人员。　　体检人员名单将在深圳市交通运输局网站（http://jtys.sz.gov.cn/）公布。　　五、体检　　（一）体检方式及体检标准　　　　体检人员在基础专业知识测试结束后15日内由工作人员陪同到指定的三级甲等医疗机构进行体检。体检标准参照《广东省事业单位公开招聘人员体检实施细则（试行）》（粤人社发〔2010〕382号）执行。因体检不合格出现招聘岗位人选空缺的，可以按照考试总成绩在专业能力测试及基础专业测试合格人员中从高分到低分依次等额递补。　　体检人员携带本人身份证、准考证及近期一寸正面免冠彩色相片1张，按时参加体检。不按时参加体检者，视为自动放弃。　　体检时间及体检医院另行通知。　　（二）体检结果告知方式　　体检结果将于所有参加体检人员完成体检后7个工作日内以短信方式告知考生本人，请考生保持通讯畅通，以便及时联系。　　六、考察　　体检合格的人员由招聘组织单位在接到体检结果后的15天内完成考察。考察工作采用实地考察方式进行，具体结合《广东省事业单位公开招聘人员办法》（广东省人民政府令第301号）及《广东省事业单位公开招聘人员考察工作实施细则（试行）》（粤人社发〔2010〕276号）相关要求实施。考察内容主要包括政治素质、道德品行、能力素质、心理素质、学习和工作表现、遵纪守法及廉洁自律情况、岗位匹配度、是否存在需要回避的情形以及人事档案的完整性、真实性等情况。经考察不合格的，取消聘用资格。因考察不合格出现招聘岗位人选空缺的，可以按照考试总成绩在专业能力测试及基础专业测试合格人员中从高分到低分依次等额进行体检并递补考察。　　七、公示　　经考试、体检、考察合格的拟聘人员名单将在深圳市人力资源和社会保障局（http://hrss.sz.gov.cn/）及深圳市交通运输局网站（http://jtys.sz.gov.cn/）公布，公示时间为5个工作日。　　八、办理聘用手续　　拟聘人员经公示，没有异议或者有异议经查异议不实或者异议属实但不影响聘用，且不违反关于聘用、回避等有关规定的，由深圳港引航站为其办理聘用手续。获聘人员为事业单位编制人员，享受国家及省、市政策规定的薪酬待遇。拟聘人员经公示，被投诉查实不能聘用的，取消其聘用资格；对异议一时难以查实的，暂缓聘用，待查实并做出结论后再决定是否聘用。　　因考生原因自招考公告发布之日起1年内未办理聘用备案的，取消聘用资格；确有正当理由，经市人力资源部门同意，可以适当延长。　　拟聘人员应当在接到报到通知后15个工作日或调动通知确定的时间内到用人单位报到，无正当理由或虽有正当理由但未经用人单位批准同意未能按期报到的视为放弃聘用资格。　　九、本公告未尽事宜按《广东省事业单位公开招聘人员办法》（广东省人民政府令第301号）有关规定执行。　　十、咨询及投诉方式　　（一）报名咨询　　联系单位：深圳港引航站；　　联系电话：0755-83790026、0755-83797483。　　（二）投诉及监督　　联系部门：市交通运输局纪检监察室；　　联系电话：0755-83153866；　　联系地址：市交通运输局1808室，邮编：518000。　　十一、其他事项　　（一）坚持诚信报考原则。报考人员应认真阅读公告、岗位要求和岗位表，并对所提供的各项信息、材料的真实性、准确性和有效性负责。凡填写虚假信息或提供虚假材料的，一经发现即取消考试或聘用资格。对恶意干扰报名的人员，将依据有关规定进行处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。　　（二）本次招聘不指定考试教材，不举办、也不委托任何机构举办考试辅导培训。社会上任何以本次公开招聘考试命题组、专门培训机构等名义举办的辅导班、“保过班”、“协议班”，辅导网站或发行的出版物、参考资料、上网卡等，均与招聘组织方无关。　　（三）本次招聘中如有涉嫌违纪违规行为的，严格按照《事业单位公开招聘违纪违规行为处理规定》（人社部令第35号）追究责任。　　（四）本次招聘有关事宜将适时通过深圳市交通运输局网站（http://jtys.sz.gov.cn/）公布，请报考人员及时关注。　　（五）本公告由深圳港引航站负责解释。　　　　附件：　　1.深圳港引航站2024年公开招聘引航员岗位表　　2.广东省2024年考试录用公务员专业参考目录　　3.深圳港引航站2024年公开招聘引航员报名表深圳港引航站2024年9月25日

船员帮 2024-09-29

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